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打牢三道防線(xiàn) 規范用好權力
有效推動(dòng)臺州高速科學(xué)發(fā)展

　　廉潔一貫是臺州高速集團“高速”前行的助推器。自從中央下發(fā)《廉政準則》以來(lái)，我們迅速在公司內部采取各種形式，開(kāi)展了全員學(xué)習，力求人人知曉，正確領(lǐng)會(huì )要義，特別要把握好8個(gè)方面的52個(gè)“不準”。本人作為臺州高速的主要負責人，不僅要在引領(lǐng)發(fā)展上出力，更要在帶好隊伍上用心。在學(xué)習貫徹《廉政準則》上，努力做到多學(xué)點(diǎn)、學(xué)深點(diǎn)，自覺(jué)踐行廉潔從政要求，做好400多名員工的表率?，F結合自己的初步學(xué)習，從大力倡導廉潔從業(yè)、樹(shù)好企業(yè)道德形象，讓高速廉潔之花綻放得更加絢麗，談幾點(diǎn)想法。
　　一、大力倡導廉潔從業(yè)，必須打牢思想道德防線(xiàn)。廉由心生，腐也由心生?？梢?jiàn)，腐敗不是外力作用直接所致，而是從一個(gè)人的內心防線(xiàn)被攻破開(kāi)始。所以，我們開(kāi)展反腐倡廉工作時(shí)，必須從思想上鏟除滋生腐敗的土壤，凈化人的心靈。要扎實(shí)開(kāi)展《廉政準則》等黨紀條規學(xué)習，深入開(kāi)展警示教育，全面推行崗位廉潔指導，結合廉潔文化教育，不斷深化廉潔從業(yè)教育，強化廣大員工廉潔從業(yè)意識，提高防腐“免疫力”。大力弘揚“團結拼搏、艱苦創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng )新、不斷進(jìn)取”的企業(yè)精神，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎上，樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、權力觀(guān)、利益觀(guān)、政績(jì)觀(guān)，開(kāi)展忠誠、效能、責任教育，進(jìn)一步堅定理想信念和宗旨觀(guān)念，養成良好作風(fēng)，樹(shù)立良好的企業(yè)道德形象。同時(shí)，廉潔文化是做人的根本、家庭的樣本、孝敬的資本、團隊的成本，有助于提高公司的政治效益、社會(huì )效益、管理效益和經(jīng)濟效益。公司作為唯一一家市屬省級廉政文化示范點(diǎn)，結合企業(yè)文化建設，把廉潔文化所蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等理念與公司的發(fā)展戰略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理有機結合起來(lái)，不斷增強廉潔文化建設實(shí)效。豐富廉潔文化展示室和廉潔文化走廊的內容，繼續開(kāi)展“廉潔教育月”和“思廉日”活動(dòng)，組織黨員干部到革命傳統教育基地和廉潔文化教育基地接受教育，編印《廉潔文化手冊》，還通過(guò)播放電教片、開(kāi)展大討論、寫(xiě)心得體會(huì )、向員工家屬寄發(fā)廉潔從業(yè)倡議書(shū)等，始終營(yíng)造廉榮腐恥的氛圍，讓高速廉潔之花綻放得更加絢麗。
　　二、大力倡導廉潔從業(yè)，必須打牢權力監控防線(xiàn)。不受監督的權力，必然會(huì )導致腐敗。這已經(jīng)由許多腐敗例子所證明。大力倡導廉潔從業(yè)，規范權力是重心?！读蕜t》是每一名黨員領(lǐng)導干部必須遵守的法則、必須執行的守則、必須維護的規則、必須堅持的原則，通篇蘊涵用權受監督的道理。我們臺州高速作為國企，科學(xué)配置權力，在企業(yè)管理實(shí)踐中已形成了縱向與橫向相結合的分權領(lǐng)導模式，即是：最高權力機構只有一個(gè)，就是董事會(huì )，然后逐級分權，而每一級的權限都是集中統一的。即在總經(jīng)理下分設六大總監，由總經(jīng)理授權給各位總監，再由總監按照人事行政、計財資產(chǎn)、營(yíng)運安全、工程養護、企劃、股權管理等進(jìn)行分塊管理。這樣一級對一級負責，實(shí)行分層次的組織機構和權力機構，形成層次分明、相互獨立，相互制約的關(guān)系。對于企業(yè)重大問(wèn)題、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用等事項，經(jīng)集體討論決定，有效提高工作效率。并建立了監事會(huì )、黨委紀委、工會(huì )、審計部等監督機構，形成監督體系進(jìn)行分權制衡。這樣，形成了股東大會(huì )、董事會(huì )的決策、經(jīng)營(yíng)層的執行、監事會(huì )的監管、黨委紀委的保障監督和工會(huì )的民主管理有效融合的分權治理模式。這些做法運行16年以來(lái)，已在全體員工中達成共識，產(chǎn)生了積極效果。下一步，要按照《廉政準則》，認真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，細化完善相關(guān)規定，不斷提高預防腐敗的能力。要充分發(fā)揮紀委和監事會(huì )等的作用，搭建監督平臺，暢通監督渠道。作為國企領(lǐng)導人員，以“教育防牢，平安都好；責任守牢，監督管好；條規記牢，行為做好；重點(diǎn)把牢，形象樹(shù)好；違規堵牢，隊伍帶好”為標準，在認真執行《國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規定》的同時(shí)，身體力行《廉政準則》要求，始終做到令行禁止，嚴于律己、慎用權力、廉潔從業(yè)。帶頭發(fā)揚民主，自覺(jué)接受監督，使權力運行處于廣大員工監督之下，陽(yáng)光用權，堅決杜絕有悖于《廉政準則》的行為發(fā)生。
三、大力倡導廉潔從業(yè)，必須打牢制度反腐防線(xiàn)。加強制度建設是防治腐敗的必由之路和根本保證?！读蕜t》就是防范腐敗的又一制度。分析很多腐敗案件，都可以從體制機制上找到原因。我們一直把制度建設當作企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。至今共建立了七類(lèi)79項制度，包括集權性決策與分權管理、分級負責相結合的決策機制、民主有效的監督控制機制，我們要堅決糾正重制定輕執行的不良傾向，樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權、制度約束沒(méi)有例外的意識，筑牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為廣大員工的行為準則、自覺(jué)行動(dòng)。近年來(lái)，公司加強懲治和預防腐敗體系建設，健全了一系列配套的內控制度，有力推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展。下階段，認真貫徹落實(shí)《廉政準則》，圍繞努力打造成的產(chǎn)業(yè)多元化、經(jīng)營(yíng)集團化、管理規范化、發(fā)展國際化的具有國際競爭力的國有控股集團公司的奮斗目標，在原有基礎上進(jìn)一步梳理完善財務(wù)審批、資產(chǎn)管理、物資采購、預算管理、內部審計、廉政教育、績(jì)效考核、收費管理、黨風(fēng)廉政責任制等制度，查找權力風(fēng)險點(diǎn)，將預防腐敗寓于制度建設之中，編織制度防腐之網(wǎng)。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。同時(shí)，努力提高制度執行力，按照制度決策理事管人，加大對違反制度規定的問(wèn)責力度。

林廣祥

(本文于7月7日在《臺州日報》學(xué)習天地欄目刊發(fā))