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關(guān)于學(xué)習貫徹省委趙書(shū)記在臺州視察時(shí)講話(huà)精神的通知
臺市委辦〔2007〕44號 

各縣、市、區黨委，市委各部門(mén)，市級國家機關(guān)各部門(mén)黨委（黨組），在臺省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業(yè)單位黨組織，各人民團體黨組：
　　4月24日至25日，省委書(shū)記趙洪祝同志在臺州視察期間作了重要講話(huà)，肯定了臺州的工作成績(jì)，對臺州今后工作提出了更高的要求，并著(zhù)重就民營(yíng)經(jīng)濟新發(fā)展和基層黨建工作提出了明確意見(jiàn)。4 月26 日，市委召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì )議，對學(xué)習貫徹趙書(shū)記的講話(huà)精神，提出了具體的貫徹意見(jiàn)，現將有關(guān)要求通知如下。
　　一、迅速組織傳達并認真學(xué)習貫徹趙書(shū)記講話(huà)精神
　　市委常委會(huì )帶頭學(xué)習，5 月份市委中心組學(xué)習會(huì )重點(diǎn)圍繞“以創(chuàng )新促發(fā)展、以創(chuàng )新促和諧”這一主題專(zhuān)題進(jìn)行學(xué)習。各縣、市、區和市級機關(guān)也要結合本地本部門(mén)工作實(shí)際，進(jìn)行認真學(xué)習，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì )趙書(shū)記講話(huà)精神實(shí)質(zhì)，理清思路，明確目標。在機關(guān)干部中組織開(kāi)展“轉作風(fēng)，強創(chuàng )新，促發(fā)展”的大討論活動(dòng)，努力在全市營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好氛圍。
　　二、按照“營(yíng)造三個(gè)環(huán)境”的要求，推動(dòng)臺州民營(yíng)經(jīng)濟新飛躍
民營(yíng)經(jīng)濟是我市的特色和優(yōu)勢，在新的形勢下，原有的民營(yíng)機制先發(fā)優(yōu)勢正在弱化。為此，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以貫徹趙書(shū)記講話(huà)精神為契機，以創(chuàng )建中國民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新示范區為載體，立足創(chuàng )新，加快轉型，推動(dòng)臺州民營(yíng)經(jīng)濟從創(chuàng )業(yè)走向創(chuàng )新，實(shí)現又好又快發(fā)展。具體抓好以下幾方面：
　?。ㄒ唬┘訌娒駹I(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新情況新問(wèn)題的研究。及時(shí)跟進(jìn)研究臺州民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的各類(lèi)先發(fā)問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題及深層次問(wèn)題，從理論和實(shí)踐兩方面加強思考和探索，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展，為全省提供有益的借鑒。重點(diǎn)加強對“非公經(jīng)濟發(fā)展 36 條”、“物權法”、“企業(yè)所得稅法”等政策法規的研究和落實(shí)，調整完善相關(guān)政策措施，通過(guò)具體的實(shí)踐增強可操作性，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的政策法規環(huán)境。
　?。ǘ┲?zhù)力增強民營(yíng)經(jīng)濟的創(chuàng )新能力。引導企業(yè)樹(shù)立戰略意識和開(kāi)放眼光，樹(shù)立資本經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)的理念，促進(jìn)企業(yè)“四位一體”發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng )新，創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)的組織結構和治理結構，建立現代企業(yè)制度。加快企業(yè)股份制改造，積極參與對外合作，走上市融資和外向發(fā)展之路。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)組建各類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)研發(fā)中心，加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和產(chǎn)品，提高自主創(chuàng )新能力。引導企業(yè)實(shí)行所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，鼓勵支持技術(shù)和管理要素參與分配，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng )新。
　?。ㄈ┘訌娦屡_商隊伍建設。引導臺州企業(yè)家進(jìn)一步自我提高，增強素質(zhì)。深入實(shí)施企業(yè)競爭力培訓計劃。堅持辦好中國民營(yíng)經(jīng)濟論壇，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家培訓基地建設。發(fā)揮新臺商研究會(huì )的作用，辦好企業(yè)家沙龍。深入研究總結新臺商文化與新臺商精神，提高新臺商的知名度和影響力。
　?。ㄋ模﹦?chuàng )造公平的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)“非公經(jīng)濟發(fā)展36條”，消除體制性障礙，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)準入范圍，鼓勵和探索支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入現代服務(wù)業(yè)、壟斷性行業(yè)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)公用事業(yè)和基礎設施市場(chǎng)化進(jìn)程，形成民營(yíng)企業(yè)多方位、多行業(yè)、多層次發(fā)展之勢。同時(shí)，要切實(shí)維護良好的市場(chǎng)秩序，努力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境。
　?。ㄎ澹┨峁┯行У墓卜?wù)。進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，努力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的信息、金融、科技和人才服務(wù)。重點(diǎn)要加強政策法規宣傳，創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。加強金融創(chuàng )新，積極扶持地方性金融機構發(fā)展，大力引進(jìn)外地商業(yè)銀行，爭取開(kāi)辦社區銀行，多方面破解中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。
積極為企業(yè)引進(jìn)人才搭建平臺，創(chuàng )造條件。規范發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)中介組織，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì )化。
　?。┮龑駹I(yíng)經(jīng)濟思源、思進(jìn)、思報。開(kāi)展新臺商“富而思源，富而思進(jìn)，富而思報，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟新飛躍”活動(dòng)，引導民營(yíng)企業(yè)增強法治觀(guān)念、誠信意識和奉獻精神，組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)職工共建共享和諧社會(huì )；引導民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立強烈社會(huì )責任感，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，為社會(huì )創(chuàng )造更多財富；引導民營(yíng)企業(yè)家不忘回報社會(huì )、回報家鄉，投身社會(huì )公益事業(yè)，共同推進(jìn)和諧社會(huì )建設。深入挖掘新臺商“三思”典型，加大宣傳引導力度。
　?。ㄆ撸┩卣姑駹I(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新空間。加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，打造民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的主平臺。加強統籌規劃，出臺臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設與管理意見(jiàn)、考核辦法、產(chǎn)業(yè)導向目錄，拉開(kāi)建設框架，突出重點(diǎn)項目建設，使沿海產(chǎn)業(yè)帶成為我市高新技術(shù)集聚區和先進(jìn)制造業(yè)示范基地。
　?。ò耍┘訌妼γ駹I(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的監管。綜合運用產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收等政策調控和指導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。引導民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)遵守法律、遵守國家財稅、環(huán)保、勞動(dòng)保護等各項政策，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟規則，貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規劃，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟在社會(huì )主義法治的軌道上規范發(fā)展。建立健全各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )組織，加強行業(yè)自律。
　　三、以改革創(chuàng )新的精神，推進(jìn)臺州黨建工作再上新臺階（一）深化黨的代表大會(huì )常任制試行工作。在原有實(shí)踐的基礎上，進(jìn)一步加強探索，著(zhù)重在發(fā)揮代表作用、提高年會(huì )效果、促進(jìn)黨內民主等方面下功夫，并做好對試點(diǎn)工作的系統總結和理論提升工作，為全省、全國提供有益的借鑒。
　?。ǘ┥罨枪髽I(yè)黨建工作。堅持以“提升工程”建設為載體，全面開(kāi)展“三拓展、三服務(wù)、三保障”活動(dòng)，著(zhù)重抓好組建黨組織和探索黨組織在非公企業(yè)發(fā)揮作用的兩項工作，努力使我市非公企業(yè)黨建工作繼續走在全省前列。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強各級領(lǐng)導班子建設。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部素質(zhì)能力提升工程，切實(shí)提高領(lǐng)導干部理論水平和班子領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展、構建和諧社會(huì )的能力。認真落實(shí)執行《浙江省黨內監督十項制度實(shí)施辦法（試行）》和領(lǐng)導干部廉潔從政的的各項規定，加強領(lǐng)導干部的監督管理工作。
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強干部隊伍建設。進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，深化干部經(jīng)常性考察工作，做到以實(shí)績(jì)選拔干部。不斷規范鄉鎮選聘制干部錄用，做好新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作，組織開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中錄用公務(wù)員，樹(shù)立良好的導向。探索干部激勵和保障機制，建立廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規范的機關(guān)管理體制，提高機關(guān)工作質(zhì)量。
　?。ㄎ澹┣袑?shí)推進(jìn)鄉鎮黨委規范化建設。今年，在完成鄉鎮機構改革的基礎上，進(jìn)一步理順鄉鎮領(lǐng)導體制和工作機制，依法合理賦予鄉鎮相應的工作職能和權限，充分發(fā)揮鄉鎮服務(wù)經(jīng)濟、公共服務(wù)、社會(huì )管理、維護穩定、基層黨建等五方面的職能作用。突出抓好素質(zhì)、規范、安心“三個(gè)工程”，提高鄉鎮黨委執政能力。
　?。┎粩嗵嵘r村基層黨建工作水平。推廣“民主懇談”、“五步法”等行之有效的工作機制，推進(jìn)村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治運行機制建設。認真實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，開(kāi)展“好搭擋”評選，建設和諧村級班子。繼續抓好村干部學(xué)歷培訓和村級后備干部隊伍建設，加強對新一輪村級換屆工作的研究，提前做好相關(guān)準備。按照“三真”要求，全面做好關(guān)愛(ài)基層工作。
四、更加扎實(shí)地推進(jìn)“作風(fēng)建設年”活動(dòng)
　?。ㄒ唬┙⒍c(diǎn)調研活動(dòng)的長(cháng)效機制。領(lǐng)導干部每年都要抽出一周以上的時(shí)間下基層蹲點(diǎn)調研，通過(guò)5年時(shí)間把全市鄉鎮都輪一遍。
　?。ǘ┲?zhù)力抓好承諾事項的落實(shí)。對上階段市級領(lǐng)導下基層蹲點(diǎn)調研帶回來(lái)的意見(jiàn)作進(jìn)一步梳理，并明確職責，分級辦理，從人民群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，著(zhù)力抓好承諾事項的落實(shí)，真正取信于民。
　?。ㄈ┙∪P(guān)注民生的政策體系。抓緊出臺關(guān)注民生的若干政策意見(jiàn)，切實(shí)在就業(yè)、就醫、就學(xué)、醫保、社保等一系列政策上向弱勢群體傾斜，讓全社會(huì )都能享受改革發(fā)展的成果。
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道。堅持開(kāi)展每月一次以“訪(fǎng)民情、解民憂(yōu)、促和諧”為主題的懇談日活動(dòng)，堅持和完善民主懇談、領(lǐng)導干部下訪(fǎng)、網(wǎng)上對話(huà)交流、信訪(fǎng)接待日、結對幫扶、聯(lián)系基層等制度，建立同群眾、基層干部、先進(jìn)模范、專(zhuān)家學(xué)者交朋友的制度，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，掌握實(shí)際情況，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。
　?。ㄎ澹├^續深化“人民滿(mǎn)意機關(guān)”創(chuàng )建活動(dòng)。著(zhù)力在治庸提效和降低行政成本上下功夫，切實(shí)解決各級機關(guān)特別是市級機關(guān)辦事效率不高的問(wèn)題，并使市級行政管理費開(kāi)支比去年壓縮 10%以上。推進(jìn)機關(guān)工作承諾、辦事流程圖，進(jìn)一步轉變機關(guān)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、會(huì )風(fēng)和文風(fēng)，清理各種不必要的評比達標表彰活動(dòng)，深化政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)政府政務(wù)信息發(fā)布制度。
　?。┻M(jìn)一步加強領(lǐng)導。按照“轉作風(fēng)、強創(chuàng )新、促發(fā)展”的要求，重點(diǎn)做好“六個(gè)抓”，即抓討論，抓整改，抓督查，抓查處，抓宣傳，抓制度，進(jìn)一步推動(dòng)“作風(fēng)建設年”活動(dòng)形成一個(gè)新熱潮。
　　各縣、市、區黨委，市直、在臺省部屬各單位黨組織要在認真學(xué)習趙書(shū)記講話(huà)精神的基礎上，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施，并于5月25日前將學(xué)習貫徹情況以書(shū)面文件報市委。