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省黨代會(huì )精神

浙江今后五年的總體要求和奮斗目標

　　今后五年，是全面提升我省工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設小康社會(huì )的攻堅階段。我們既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們一定要放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足浙江發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步增強又好又快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，始終保持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅持不懈地推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
　　今后五年全省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施“八八戰略”，加快建設“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”，堅持以又好又快發(fā)展、全面改善民生為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放、自主創(chuàng )新為動(dòng)力，以加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設為保證，堅定不移地走創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省之路，扎實(shí)推進(jìn)我省社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設，不斷開(kāi)創(chuàng )黨的建設新局面，全面建設惠及全省人民的小康社會(huì )，為加快構建和諧浙江、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化打下堅實(shí)基礎。
　　今后五年總的奮斗目標是：全面建設小康社會(huì )，繼續走在前列。
　　全面建設小康社會(huì )，就是在圓滿(mǎn)完成“十一五”規劃的基礎上，建設惠及全省人民的小康社會(huì )，努力實(shí)現“六個(gè)更加”：經(jīng)濟更加發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強，人均生產(chǎn)總值超過(guò)50000元，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量，在確?！笆晃濉睍r(shí)期下降20%和削減15%的基礎上，繼續保持全國先進(jìn)水平；政治更加文明，科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平進(jìn)一步提高，民主法制進(jìn)一步完善，基層民主不斷健全；文化更加繁榮，社會(huì )主義核心價(jià)值體系深入人心，公共文化服務(wù)體系覆蓋全社會(huì )，公民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高；社會(huì )更加和諧，城鄉就業(yè)比較充分，社會(huì )保障體系比較健全，人人享有基本衛生保健，社會(huì )誠信、安定有序；環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，人與自然和諧相處，人民群眾擁有良好的人居環(huán)境；生活更加寬裕，城鄉居民收入持續增長(cháng)，人民生活質(zhì)量明顯提高，努力縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。
　　繼續走在前列，就是要不斷提高黨領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力，在鞏固良好發(fā)展態(tài)勢的基礎上，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，力爭在加強自主創(chuàng )新方面實(shí)現新突破，在深化改革開(kāi)放方面實(shí)現新突破，在提升民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展水平方面實(shí)現新突破，在統籌城鄉區域發(fā)展方面實(shí)現新突破，在節約資源保護環(huán)境方面實(shí)現新突破，在全面改善民生方面實(shí)現新突破，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )、加強黨的建設等方面走在前列。
　　實(shí)現這一目標，最根本的就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。我們要立足浙江實(shí)際，面向未來(lái)發(fā)展，進(jìn)一步強化科學(xué)發(fā)展理念，深化科學(xué)發(fā)展舉措，真正把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿于全面建設小康社會(huì )和加快現代化建設的全過(guò)程，落實(shí)到經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設和黨的建設的各個(gè)方面，轉化為全省黨員干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，不斷深化科學(xué)發(fā)展觀(guān)在浙江的實(shí)踐。
　　——堅持又好又快，推進(jìn)率先發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展機遇，充分利用發(fā)展優(yōu)勢，積極挖掘發(fā)展潛力，立足好中求快，做到又好又快，不斷提升綜合實(shí)力和國際競爭力，努力保持發(fā)展中的領(lǐng)先地位。
　　——堅持改革開(kāi)放，推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，勇于改革探索，全面推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制和社會(huì )體制改革，全面加強理論創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新和其他各方面的創(chuàng )新，深化對內對外開(kāi)放，不斷為發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。
　　——堅持統籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調發(fā)展。統籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設，統籌推進(jìn)發(fā)達地區、欠發(fā)達地區和海島地區發(fā)展，統籌推進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調，投資消費出口相協(xié)調，人口資源環(huán)境相協(xié)調，形成協(xié)調并進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
　　——堅持節約集約，推進(jìn)可持續發(fā)展。大力推進(jìn)節能降耗和污染物減排，切實(shí)加強資源節約集約利用，進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。
　　——堅持以人為本，推進(jìn)全面發(fā)展。整體推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設，著(zhù)力改善民生、發(fā)展民主、保障民安，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，充分激發(fā)人民群眾的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )文明進(jìn)步。 


浙江今后五年經(jīng)濟社會(huì )文化政治建設主要任務(wù)

　　一、著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟建設，實(shí)現又好又快發(fā)展
　　全面建設小康社會(huì )，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要深化改革開(kāi)放，調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，不斷增強綜合實(shí)力、創(chuàng )新能力、可持續發(fā)展能力和國際競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越。
　　1、全面加強自主創(chuàng )新
　　自主創(chuàng )新是推進(jìn)我省又好又快發(fā)展的核心戰略。要加快推進(jìn)區域創(chuàng )新體系建設，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，建立以科技人員為主力軍，科學(xué)研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng )新體系，大力實(shí)施標準化戰略和知識產(chǎn)權戰略，著(zhù)力培育一批具有國際影響力和競爭力的自主品牌，加強創(chuàng )新型人才隊伍建設，調動(dòng)社會(huì )各方面參與和推動(dòng)自主創(chuàng )新的積極性。
　　2、深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革
　　改革是實(shí)現又好又快發(fā)展的動(dòng)力源泉。要以更大的決心、更有力的舉措，深化經(jīng)濟體制改革，再創(chuàng )我省體制機制新優(yōu)勢。繼續深化國有企業(yè)改革，深化要素配置市場(chǎng)化改革，推進(jìn)市政公用事業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域的投融資體制和經(jīng)營(yíng)管理體制改革，大力培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，深入推進(jìn)城鄉配套的體制改革和農村綜合改革。完善省管縣財政體制，繼續實(shí)施和完善強縣強鎮擴權政策，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。
　　3、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設
　　解決好“三農”問(wèn)題是全省工作的重中之重。要大力實(shí)施統籌城鄉發(fā)展方略，全面貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，努力把社會(huì )主義新農村建設得更好。高度重視和認真抓好糧食生產(chǎn)，做精做優(yōu)做強農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加強農業(yè)基礎建設，切實(shí)保護基本農田，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭力。繼續推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)。加強農村職業(yè)教育、勞動(dòng)力技能培訓，全面提高農民轉移就業(yè)能力、致富能力，不斷增加農民收入。
　　4、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級
　　把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和結構調整的戰略重點(diǎn)，從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設先進(jìn)制造業(yè)基地。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。
　　5、加強資源節約和環(huán)境保護
　　全面落實(shí)節能減排各項舉措，建立健全嚴格的目標責任制。加強水資源管理，依法從嚴管理土地，全面加強節能降耗。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。加大江河水系源頭地區和重要生態(tài)功能區生態(tài)保護和建設力度，加強有害氣體和農業(yè)面源污染治理。
　　6、堅持走新型城市化道路
　　堅持把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。加強城市規劃、建設和管理，不斷提升城市功能。進(jìn)一步加強交通、水利、信息、防災減災等基礎設施建設。
　　7、加快提升民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展水平
　　民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平，在很大程度上決定了我省經(jīng)濟的整體素質(zhì)。要完善和落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，鼓勵民營(yíng)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和企業(yè)文化創(chuàng )新，大力實(shí)施品牌戰略，著(zhù)力提高市場(chǎng)競爭能力。加強對民營(yíng)經(jīng)濟的引導和管理，進(jìn)一步增強企業(yè)社會(huì )責任，積極創(chuàng )建和諧企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　8、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟
　　堅持把發(fā)展海洋經(jīng)濟放在更加突出的位置。以寧波—舟山港建設為核心，推進(jìn)全省港口資源的整合和開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋運輸業(yè)，加快建設港航強省。加快規劃建設臨港產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港工業(yè)。大力開(kāi)發(fā)海洋資源，切實(shí)保護海洋生態(tài)環(huán)境。
　　9、支持欠發(fā)達地區加快發(fā)展
　　要進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng )新扶持政策和幫扶載體，鼓勵欠發(fā)達地區充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，走自我積累與借力發(fā)展相結合的道路。健全財政轉移支付制度，完善生態(tài)補償機制，加大對欠發(fā)達地區生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展等方面的支持力度。全面實(shí)施“低收入農戶(hù)奔小康工程”，切實(shí)把扶貧工作落實(shí)到村到戶(hù)。
　　10、加快構筑開(kāi)放新格局
　　加快轉變外貿增長(cháng)方式，大力支持自主品牌產(chǎn)品和機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資結構，提高利用外資的質(zhì)量和水平。完善促進(jìn)境外投資的政策措施，鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展。積極推動(dòng)長(cháng)三角合作與交流向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展，積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起，做好對口幫扶工作。加強與港澳臺的合作與交流。
　　二、大力推進(jìn)社會(huì )建設，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定
　　加快社會(huì )建設是全面建設小康社會(huì )的重要任務(wù)。要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，切實(shí)加強社會(huì )管理，統籌協(xié)調各方面的利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
　　1、優(yōu)先發(fā)展教育
　　始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統籌城鄉基礎教育發(fā)展力度，高標準、高質(zhì)量普及義務(wù)教育和高中段教育。高度重視高等教育的發(fā)展，不斷提高高等教育質(zhì)量和大眾化水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴大城鄉勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的覆蓋面。大力發(fā)展成人教育、社區教育、現代遠程教育和職業(yè)培訓，加快構筑學(xué)習型社會(huì )。
　　2、大力推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)
　　完善城鄉統一的勞動(dòng)就業(yè)政策，統籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)、農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作，加強高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導和服務(wù)，著(zhù)力幫助城鎮零就業(yè)家庭、農村低保家庭、就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)，保障勞動(dòng)者合法權益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
　　3、進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系
　　大力推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險基本醫療保險擴面，加快城鎮居民醫療保障制度建設，健全新型農村合作醫療制度，加強城鎮職工工傷保險、失業(yè)保險和生育保險工作，建立健全城鎮住房保障體系，完善農村住房政策性保險制度，認真做好農民工的社會(huì )保障工作，完善被征地農民基本生活保障制度，健全社會(huì )救助體系。
　　4、理順和規范收入分配關(guān)系
　　健全企業(yè)最低工資制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導制度，加強勞動(dòng)定額和工時(shí)等勞動(dòng)標準管理，推動(dòng)落實(shí)艱苦崗位津貼制度，建立健全企業(yè)工資增長(cháng)機制，不斷提高職工工資水平。
　　5、不斷提高人民的健康素質(zhì)
　　加快發(fā)展醫療衛生事業(yè)，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛生和基本醫療服務(wù)。繼續做好人口與計劃生育工作。完善全民健身服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。
　　6、切實(shí)維護社會(huì )穩定
　　加強對社會(huì )組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì )”的管理，提高對外來(lái)人口的服務(wù)和管理水平。創(chuàng )新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全信訪(fǎng)工作制度，完善群體性事件預警和處置機制，及時(shí)化解人民內部矛盾。深入開(kāi)展基層平安創(chuàng )建系列活動(dòng)，嚴厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，嚴防嚴打境內外敵對勢力、“法輪功”等邪教的搗亂破壞活動(dòng)。完善各級各類(lèi)應急預案，切實(shí)加強安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全監管。進(jìn)一步整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。
　　三、加快推進(jìn)文化建設，繁榮社會(huì )主義先進(jìn)文化
　　先進(jìn)文化是全面建設小康社會(huì )的重要標志。要加快建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，構建和諧文化，切實(shí)加快文化大省建設步伐，不斷提升現代社會(huì )文明程度，促進(jìn)人的素質(zhì)全面提高。
　　1、不斷強化人民群眾團結奮斗的思想基礎和精神動(dòng)力
　　堅持馬克思主義的指導地位，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì )主義意識形態(tài)。堅持用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì )思潮，積極開(kāi)展理想信念、基本國情和形勢政策教育，加強和改進(jìn)思想政治工作，進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。加強新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò )等新興媒體的建設和管理。大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，弘揚長(cháng)期以來(lái)浙江人民在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)偉大實(shí)踐中鍛造的浙江精神，推進(jìn)浙江在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中實(shí)現新的發(fā)展。
　　2、積極培育文明和諧的道德風(fēng)尚
　　牢固樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內容的社會(huì )主義榮辱觀(guān)，廣泛開(kāi)展文明禮儀宣傳教育活動(dòng)。加強關(guān)心下一代工作。深入開(kāi)展“共鑄誠信”活動(dòng)，建立健全社會(huì )信用體系。注重促進(jìn)人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提升城鄉文明程度。
　　3、全面推進(jìn)文化體制改革
　　積極推進(jìn)文化創(chuàng )新，不斷激發(fā)文化發(fā)展活力。深化公益性文化事業(yè)單位改革，穩步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有文化單位改革，深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，依法加強文化市場(chǎng)的監管。
　　4、繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
　　加強精神文化產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)，努力打造一批文化精品力作。完善城鄉公共文化服務(wù)體系，努力滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救和保護。大力發(fā)展區域特色文化，加快發(fā)展動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極利用先進(jìn)技術(shù)和現代經(jīng)營(yíng)方式改造傳統文化產(chǎn)業(yè)。支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴大浙江的文化影響力。
　　四、扎實(shí)推進(jìn)政治建設，發(fā)展社會(huì )主義民主政治
　　建設社會(huì )主義政治文明，是全面建設小康社會(huì )的重要目標。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持社會(huì )主義法治理念，鞏固和發(fā)展民主團結、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
　　1、完善黨的領(lǐng)導方式
　　進(jìn)一步完善黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開(kāi)展工作，及時(shí)研究解決他們工作中的重大問(wèn)題。加強黨對工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類(lèi)群眾團體的領(lǐng)導。堅持黨管武裝原則，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。
　　2、加強社會(huì )主義民主制度建設
　　堅持和完善人民代表大會(huì )制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。進(jìn)一步擴大基層民主，積極探索基層民主的有效實(shí)現形式，依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。
　　3、推進(jìn)社會(huì )主義法制建設
　　加強地方立法工作，加快形成與國家法律法規相配套、比較完備的地方性法規和規章。全面推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變。大力推進(jìn)執法規范化建設，促進(jìn)公正司法。加強司法救助和法律援助工作。認真實(shí)施“五五”普法規劃。
　　4、改革和完善決策機制
　　完善科學(xué)民主的議事規則、決策程序和了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，健全社情民意反映制度和涉及群眾切身利益重大事項公示、聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，提高決策的透明度。
　　5、加強對權力運行的制約和監督
　　認真貫徹執行黨內監督條例和省委關(guān)于黨內監督十項制度實(shí)施辦法，支持人大及其常委會(huì )依照憲法法律開(kāi)展法律監督和工作監督，支持人民政協(xié)按照章程開(kāi)展民主監督，加強政府層級監督，積極發(fā)揮司法機關(guān)和行政監察、審計等部門(mén)的監督職能，加強和改進(jìn)輿論監督。