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十六大以來(lái)48次中央政治局會(huì )議關(guān)注的九大議題

早在2002年11月16日，十六屆中央政治局召開(kāi)的第一次全體會(huì )議上，政治局全體同志莊嚴承諾，努力把新一屆政治局建設成為團結帶領(lǐng)全黨和全國各族人民繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓奮進(jìn)的堅強領(lǐng)導集體。
　　黨的十六大以來(lái)，在中共中央總書(shū)記胡錦濤的主持下，中央政治局會(huì )議目前已召開(kāi)了48次，研究部署了一系列事關(guān)國計民生的重大議題。在迎接黨的十七大召開(kāi)之際，回顧這48次中央政治局會(huì )議，我們清晰地看到新一屆中央領(lǐng)導集體務(wù)實(shí)、為民的執政風(fēng)格。
　　議題一：用科學(xué)發(fā)展觀(guān)為經(jīng)濟形勢把脈，為宏觀(guān)調控導航
　　發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是新一屆中央領(lǐng)導集體在執政理念上的一大創(chuàng )新和貢獻。最近幾年，每一次以分析經(jīng)濟形勢為主題的中央政治局會(huì )議都會(huì )強調：把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿到經(jīng)濟工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，加強和改善宏觀(guān)調控。
　　半月談?dòng)浾咦⒁獾?，僅2004年一年就有3次中央政治局會(huì )議專(zhuān)門(mén)分析經(jīng)濟形勢，研究經(jīng)濟政策。4月26日的中央政治局會(huì )議，針對固定資產(chǎn)投資規模過(guò)大，造成煤電油運供應趨緊，及時(shí)發(fā)出預警信號：嚴格控制新開(kāi)工項目，堅決遏制某些行業(yè)中的盲目投資和低水平擴張。當年7月23日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議清醒地認識到，經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問(wèn)題雖有所緩解，但還沒(méi)有得到根本解決，宏觀(guān)調控處在關(guān)鍵時(shí)刻。而12月1日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議，又對下一年的經(jīng)濟工作提前謀劃：要實(shí)行穩健的財政政策和貨幣政策，嚴把土地、信貸閘門(mén)，繼續控制固定資產(chǎn)投資規模。
　　同樣，中央政治局開(kāi)會(huì )在討論歷年政府工作報告、"十一五"規劃等重大問(wèn)題時(shí)，也都要求把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的一根紅線(xiàn)。
　　議題二：構建和諧社會(huì )，探索13億人和諧之路
　　目前，我國社會(huì )總體上是和諧的。如何更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素？2006年7月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議決定，10月召開(kāi)十六屆六中全會(huì )，主要議程是研究構建社會(huì )主義和諧社會(huì )問(wèn)題。9月26日，中央政治局又召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題討論擬提請十六屆六中全會(huì )審議的文件《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》稿，強調我們要構建的社會(huì )主義和諧社會(huì )，是在中國特色社會(huì )主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會(huì )。
　　構建和諧社會(huì )，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。包括半月談在內的不少部門(mén)組織的專(zhuān)題調查結果顯示，收入差距拉大是群眾反映強烈的一大不和諧音。2006年5月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議有針對性地提出，要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順?lè )峙潢P(guān)系，著(zhù)力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會(huì )成員收入分配差距擴大的趨勢。
　　議題三：連續4年專(zhuān)題開(kāi)會(huì )部署反腐倡廉
　　在2003年到2006年4年間，中央政治局每年都至少有一次會(huì )議專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，而且，主題在不斷深化，體系日臻完備，凸顯以下三大亮點(diǎn)：
　　一是讓黨內監督硬起來(lái)。2003年12月23日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議討論了兩部黨內法規《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》稿和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂稿。2006年8月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議則進(jìn)一步要求，自覺(jué)執行《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》。
　　二是狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)。2005年12月20日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大專(zhuān)項治理力度。第二年，全國范圍內集中開(kāi)展了商業(yè)賄賂專(zhuān)項治理行動(dòng)，初步遏制了商業(yè)賄賂現象在我國一些行業(yè)和領(lǐng)域滋生蔓延的態(tài)勢。
　　三是更加注重從源頭上構建防治腐敗體系。2003年12月23日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，要建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。次年12月27日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議，認真審議了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》。
　　議題四：讓新農村建設惠及9億農民
　　農業(yè)、農村、農民問(wèn)題是全黨工作的重中之重，中央一號文件已經(jīng)連續4年鎖定"三農"問(wèn)題。2005年12月20日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議認為，"十一五"時(shí)期是為建設社會(huì )主義新農村打下堅實(shí)基礎的重要時(shí)期，各地區各部門(mén)要統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和"多予、少取、放活"的方針，重點(diǎn)在"多予"上下功夫。
　　新農村建設，要以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力。2004年3月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議要求，加大減免農業(yè)稅的力度，把對糧食主產(chǎn)區種糧農民的直接補貼兌現到戶(hù)，對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)格制度，確保種糧農民增加收入。
　　在經(jīng)濟上保障農民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農民的民主權利。2004年5月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，要進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度、規范民主決策機制、強化村務(wù)管理的監督制約機制，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。
　　議題五：讓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿(mǎn)意工程
　　保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是我們黨參加人數最多、規模最大的一次黨內集中教育活動(dòng)。2004年10月21日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議決定，從2005年1月開(kāi)始，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
　　中央政治局常委帶頭參加，對推動(dòng)全黨搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)無(wú)疑具有重要意義。2005年4月15日，中央政治局會(huì )議聽(tīng)取中央政治局常委參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)民主生活會(huì )情況的通報。在民主生活會(huì )上，中央政治局常委總結經(jīng)驗，查找不足，推心置腹，坦誠相見(jiàn)，取得了相互勉勵、共同提高的效果。
　　2006年6月29日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議總結指出，這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，基本實(shí)現了提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的目標。
　　議題六：謀求區域協(xié)調發(fā)展，力求 "四大雁陣"比翼奮飛
　　當前中國經(jīng)濟地理版圖正在經(jīng)歷前所未有的大變局，已由傳統的沿海、內地兩大塊，細化為東、中、西、東北四大政策區域。2003年9月29日，中央政治局會(huì )議研究實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略等問(wèn)題。2006年3月27日，中央政治局會(huì )議又提出，充分發(fā)揮中部地區的區位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
　　西部是少數民族聚居區，西部大開(kāi)發(fā)必須把發(fā)展作為解決現階段我國民族問(wèn)題的根本途徑。2005年5月31日，中央政治局會(huì )議強調，加大民族地區扶貧開(kāi)發(fā)工作的力度，著(zhù)力解決少數民族和民族地區發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。同年8月26日，在西藏自治區成立40周年之際，中央政治局又召開(kāi)會(huì )議，強調要把改善農牧民生產(chǎn)生活條件、增加農牧民收入作為西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要任務(wù)，把體現農牧民利益的各項政策落到實(shí)處，使他們充分享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的成果。
　　議題七：推進(jìn)各項改革，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展繼續提供強大動(dòng)力
　　要實(shí)現十六大提出的建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟體系的任務(wù)，必須進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。2003年8月11日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議決定召開(kāi)十六屆三中全會(huì )，通盤(pán)設計完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。在這次三中全會(huì )精神的引領(lǐng)下，各地放手發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式。
　　金融是市場(chǎng)經(jīng)濟的血液。2007年1月23日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，推動(dòng)金融業(yè)持續健康發(fā)展，優(yōu)化金融結構，完善城鄉、地區金融布局，深化各類(lèi)金融企業(yè)改革，推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放。
　　文化體制改革也提上了中央政治局會(huì )議的議事日程。2005年11月25日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。
　　議題八：堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度
　　實(shí)踐證明，通過(guò)加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設，可以最大限度地團結一切可以團結的力量，調動(dòng)一切積極因素，鞏固壯大最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，共同推進(jìn)中國特色社會(huì )主義的偉大事業(yè)。2004年2月23日召開(kāi)的政治局會(huì )議，討論修改政協(xié)章程部分內容，以適應新形勢新任務(wù)對人民政協(xié)工作的新要求。2005年1月24日召開(kāi)的政治局會(huì )議，又討論了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)（送審稿）》，該稿在起草過(guò)程中廣泛征求了各有關(guān)方面和各民主黨派中央、無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)。
　　2006年1月25日召開(kāi)的政治局會(huì )議進(jìn)一步提出，必須大力加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。各級黨組織要進(jìn)一步加強和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調一致地開(kāi)展工作。
　　議題九：實(shí)施科教興國、人才強國戰略
　　面對世界科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)的新形勢，黨中央堅定不移地實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略。2005年6月27日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議，對制訂并實(shí)施本世紀第一個(gè)國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃進(jìn)行了研究部署。會(huì )議提出，今后15年，我國科技工作要大力加強原始性創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎上的消化、吸收、創(chuàng )新，努力在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌。
　　如果說(shuō)科技是第一生產(chǎn)力，人才資源則是第一資源。2003年5月23日、11月24日召開(kāi)的兩次中央政治局會(huì )議提出，努力造就數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數以千萬(wàn)計的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng )新人才，開(kāi)創(chuàng )人才輩出、人盡其才的新局面。
　　除了以上九大議題外，48次中央政治局會(huì )議研究的議題，還廣泛涉及青少年體育、網(wǎng)絡(luò )文化、北京奧運會(huì )、公共衛生、發(fā)展黨員、干部教育培訓、人口和計劃生育等。這些議題無(wú)不昭示出十六屆中央政治局立黨為公、執政為民的崇高宗旨。